从4万亿到18万亿,中国投资计划的不断刷新正引发着新的担忧。

　　继国务院推出4万亿元刺激经济方案后,各地政府也先后公布了各自的投资计划。短短几天之后,记录再次被刷新,根据目前已公布投资计划的24个省市的投资额,投资计划总额已接近18万亿元。

　　非常之态必有非常之情。中国政府此次拉动经济的举措是前所未有的。近来的经济数据昭示着衰退的危险在加剧,据国家发展和改革委员会主任张平介绍,11月份,国内有一些经济指标确已出现加速下滑的态势。

　　一般认为,财政赤字与GDP比小于3%,被认定为处于可控范围的标准。按照这一标准,在最理想的情况下,我国地方政府未来3年的投资总额可达10万亿元；一旦突破这个关口,就可能面临财政赤字失控的局面,也就是说,18万亿方案一旦落实,财政赤字占GDP的比重将超过3%。

　　以政府投资拉动经济增长,无非通过两个途径,一是通过政府的投资计划拉动就业；二是通过政府投资形成乘数效应,带动社会资本、民间投资加入。但中金公司的研究报告显示:“政府投资的乘数效应可能远不如10年前。”10年前,由于基础设施回报率较高、住房制度改革,社会资本投资积极性较高。而如今基础设施回报率出现负增长、房地产业进入调整,乘数效应已然大打折扣。投资,会否演变成为地方政府自导自演的独角戏?

　　当各地的投资计划云集到国家发改委门前,手握裁判权的部门应当如何在短时间内做出孰优孰劣的判断?投资应当优先用于哪些领域?

　　时至今日,形成于1990年代的中国经济增长模式并未发生根本性的转变,在创造了令人称道的“中国奇迹”的同时,也形成了粗放、外延式和资源消耗型的经济发展方式,这种方式所隐藏的矛盾和危机,在经济高速运转时不易为人们所觉察。在经济衰退的当口,许多专家提出了转危为机的发展战略,而这一战略的重点,便是转变中国经济的增长模式。诚然,模式转变非一日之功,但倘若以此为借口,一如继往地延续过去那种以固定资产投资和大量重复建设拉动经济的增长方式,那么,拉动经济将成为一句代价高昂的口号。

　　相比投资方案而言,启动居民消费的收入政策和社会保障制度改革则显得更为扑朔迷离。

　　先是提高个人所得税起征点的方案被提出；不日又有说法因其对拉动经济帮助甚小而弃之不顾；近日更有发改委专家表示,目前并无大规模、大幅度提高一般群众收入的考虑。比之各地投资的豪言壮语,让利于民的努力为何如此一波三折?

　　再看住房保障制度,值得庆幸的是,方案将民生问题摆在了重要的位置,但却仍把大量的精力放在了政府主导的经济适用房上。但这一因户籍制度、权力寻租而备受诟病的住房制度能否解除一般消费者的后顾之忧?

　　近日,针对应对危机、拉动内需等问题,中国金融四十人论坛召开了专题研讨会,邀请论坛成员魏加宁(国务院发展研究中心宏观经济部副部长)、李稻葵(清华大学经济管理学院金融系主任)、丁志杰(对外经贸大学金融学院副院长)、高善文(安信证券首席经济学家)、黄金老(《国际金融研究》副主编、中国银行办公室副主任)进行讨论,本报予以报道,是为21世纪北京圆桌第198期。(周慧兰)