■闲谈

　　在紫金,政府由于前段时间国际原油上涨而给予农村客运系统的油料补贴款项,却被运输公司用各种手段给截留套取了。该给到客运车主的钱没有给,明明是停在那里不运营的车辆倒是虚报吃空饷。但这事儿毫无悬念的根源,依然是没有任何合理之处的农村客运必须挂靠运输公司的体制。也就是说,正是因为农村客运必须挂靠在管理部门之下,才能让这些国家的补贴顺理成章的流入管理部门的腰包。

　　关于这种挂靠体制的不合理之处,相信任何人都可以说出一大堆,专家已经提出了无数的解决方式。但至今得不到解决,这绝对不是在理论或者实际上有什么问题,而是基于两点。

　　其一,挂靠在管理上是省心的,因为可以就近管理,而独立运营的话就会增加行政管理的难度；其二,挂靠的车辆越多,就能更多的得到利益,不但管理费等收入成为常规的资金来源,正如这个事件所揭示的,国家的补助也可以截留。利益加上行政偷懒,就是这种挂靠制度始终不能绝迹的原因。其实我们都明白一个道理,很多民营的机构有能力干好自己的工作,除了极少数之外,远不用有些相关部门这么“无微不至”的关怀。

　　早在中央决定取消农业税的时候我就撰文云,最重要的不是取消农业税,而是要取消某些苛捐杂税,以及对农村进行补贴。当时的逻辑大概是这样:在前数十年里,农村承受了巨大的城乡剪刀差的盘剥,为国家进入工业化做了大量的原始积累。可以说没有农村的默默贡献,就没有今天的现代化建设之成就。当这个阶段过去之后,工业与城市应该反哺农业,更应该以补贴的形式给农村补偿。

　　但现在想来,这方面的工作应该是做了,实际效果却总是不尽如人意。细思当初的想法,发现道理固然是对的,但还是少了一项:去掉层层中间环节、去掉各种本来就不应该存在的管理结构,对于农村的补贴应该直接到户、到人。否则的话,种种良法美意以及各种补助,在信息不发达、掌握政策不对等的情况下,非常容易被中间的环节侵吞掉。结果就是原本使农民受惠的补贴成了黑洞,无论填进多少也到达不了农民的手里。这件事上,就表现在农民没有因为国家补贴而享受更便捷的交通服务,反倒是运输公司为了套取补贴减少了客运线路,把客运市场拱手让给了野鸡车。

　　像这样的情况不是一种罕见的状态,对农村有了解的人都知道,这种信息不对等的状态下被私分、截留的国家补贴,每年的数额异常庞大。就从这件事看,很多事不由地让人产生不好的联想。两份漏洞百出的名单,居然为紫金县运输公司成功“网”住了百万余元的补贴金,但河源与紫金,市、县两级主管部门,对运输公司的敛财活动却没有察觉。究竟是没有察觉,还是根本就不想察觉?

　　彻底解决问题的方法无他,不过是去除掉那些多余的管制与不信任,加上合适的监督与沟通渠道。药方从来都在,照方抓药的勇气是否足够,那就要看政府的勇气了。　　　　　□散人