打开村委会办公室的大门,一阵灰尘扑面而来。除去几张桌椅外,里面别无它物；办公室的地上,桌子和椅子上都积了厚厚的一层灰,显然多天无人来过。

　　“村委会换届都快半年了,还是不能正常办公。我这个主任有名无实,村民办事都找周书记。”11月19日上午,茂名市茂港区坡心镇新坡村村主任梁汉棠掸了掸办公桌上的灰尘,言语中颇多无奈。

盖章难学生弃领补助

　　梁汉棠口中的“周书记”是指周广文,新坡村现任村支书,上一届村支书兼村主任。对于村委会无法正常办公而造成的麻烦,村民吴锦媚颇有体会:“我前后共跑了11趟,找过村小组长、新老村主任,还有镇干部。最后还是通过熟人的帮忙,才在村委委员林少华的家里盖到公章。”

　　吴锦媚是打铁铺村小组村民,丈夫已经过世,大女儿已出嫁,其余三个小孩都在上学,母子4人依靠微薄的务农收入过着清苦的生活。对她来说,最大的开支就是三个小孩的生活费。今年9月,在坡心五中读初三的儿子得到一个申请贫困生生活补助的机会。对此,全家都十分珍惜。但是,接下来的手续却把吴锦媚母子折腾得心力交瘁。

　　按照学校规定:申请贫困生生活补助,必须出具村委会盖章的家庭收入证明。饱含希望的母子俩首先找到了村主任梁汉棠,由于新旧村委迟迟未完成交接,梁只得让吴锦媚去找原村主任周广文。可是,周广文长期住在茂名,很少回村。无奈之下,吴锦媚只能求助村小组组长梁耀盛,梁耀盛便“越级”打电话给镇政府,再由镇政府联系周广文,折腾到最后,吴锦媚得到的回复是:周广文让她到村委委员林少华家中盖章。

　　然而,林少华以吴锦媚未交2009年度合作医疗保险费为由拒绝盖章。“合作医疗不是自愿参加的吗?有钱我自然会交。”对于村委会的做法,吴锦媚很不理解,“怎么盖个章就这么难?”

　　由于林少华也常住外地,吴锦媚去了几次林家,都无功而返,“最后找了一个和周广文关系好的人才盖成章”。

　　这个公章给吴锦媚家带来的好处,是一次性的100多元的生活补助。吴的另一个儿子小梁本来也有机会申请生活补助,经过一番思想斗争后,他最终放弃了申请的机会。“我不想看到妈妈低声下气地求别人。”懂事的小梁说。

　　也有村民是在预交了合作医疗保险费后才盖到章的。“村委会怎么稀里糊涂的,都已经换届了,盖章还要找上任村主任。”打铁铺村民梁月萍对村委会的运行感到奇怪。

换届半年财务未交接

　　今年5月27日,村主任梁汉棠拿到了当选证书,“半年过去了,我连公章的影子都没见过,财务也没交接,我只是个挂名的村长”。

　　在今年3月进行的村民委员会换届选举中,梁汉棠经过初选、复选等三轮选举后,当选坡心镇新坡村委会新一届村主任。6月初,新旧村主任梁汉棠、周广文在镇财政所按规定进行财务交接,但令梁汉棠意想不到的是,周广文拒绝配合；因此,以梁汉棠为户名的新村委会账户无法开通。

　　“他都离任了,村委会账户怎么还可以是他的名字呢?”梁汉棠感到困惑。

　　11月19日,周广文告诉记者,公章一直在村委会委员林少华手中,不存在“不交公章”的问题,自己作为人大代表,“会依法办事”。11月24日,林少华在电话中表示,自己只是负责管理公章,而公章交接是领导的事。另一位村干部则说,“村委换届不是改朝换代,不存在公章交接的问题；而且公章的使用已经由村支部讨论通过,梁汉棠不是支部成员,所以没让他参加。”

　　“即便不在他(周广文)手里,也是由他说了算。”梁汉棠愤怒地说:“我是村委会主任,讨论村委会公章的问题,怎能不让我参加呢?”

　　无奈之下,梁汉棠只得找坡心镇党委和政府主持公道,至今已跑五六趟了,但一直没有回音。”梁汉棠对镇政府的“不作为”有些不满。后来,他又去茂港区、茂名市民政局反映情况,但得到的回复均是“由镇政府负责调处”。

　　“调处?政府是既不调解,也不处理。”对于未来,梁汉棠感到很迷茫,“我现在都不想问政府了。村委会以后怎么运行,我也不知道。”

　　11月19日中午,南方农村报记者就此事致电坡心镇委书记刘安。刘也认为“不存在交出公章的问题”,而且镇政府已经敦促双方尽快进行财务交接。

　　刘安也表达了政府的难处:村委会是村民自治组织,不是镇政府的下属机构；很难用行政命令,只能进行说服教育。

　　据了解,公章交接问题不止在新坡村存在,坡心镇的青河村甚至出现离任村主任带走村委会公章的事。

现任支书遭村民举报

　　对于新坡村委会新旧班子交接出现问题的原因,坡心镇委书记刘安有自己的理解:一帮人“推翻”另一帮人后,新上任的主任想完全控制村委会,而原来的村主任又不愿看见这种局面发生。

　　对于镇委书记的说法,梁汉棠认为有一定的道理,“林少华是周广文的人,自己指挥不动,不利于工作的开展。”因此,他需要从周广文处收回村委会公章,公章拿回后如何安排使用则由村委会决定。

　　有村民认为,周广文拒绝交出公章,“暴露了他意图一人控制村支部和村委会的野心”。

　　对于村民的看法,上任村支部副书记梁吉感同身受:“现在村里就是他(周广文)一人说了算。2006年6月至2008年3月,我担任新坡村副书记,21个月未领到一分钱工资。离任时,我找过镇委书记刘安,刘书记让周广文妥善处理,但至今没有下文。刘书记曾质问周广文‘为什么新坡村支部比坡心镇党委还要大?’。”

　　作为民意的反映,周广文在3月举行的村主任选举中落选,仅得到全部选票的三成。

　　今年6月,新坡村村民代表先后到茂港区、茂名市纪委举报周广文的问题,包括:1、2008年破坏国家征兵工作,私收村民应征款；2、带领群众,阻止“十百千万”下乡工作组进行水利施工；3、私卖潭茂公路边140平方米土地；4、多报土地面积,套取国家种粮补贴；5、贪污支农救助款和建房款。其中,套取种粮补贴已获查实；但村民并不满意,仍在继续举报其它问题。