——国家督学、广东省总督学刘育民访谈

刘育民(中)和国家教育部副部长陈小雅、深圳市副市长闫小培视察南山学校。

南山教育走出了“轻负担、高质效”的素质教育之路。

核心提示

　　南山,深圳乃至广东教育的一面旗帜!

　　作为全国首批课程改革实验区,也是广东省第一个教育强区,深圳南山区始终在教育改革与创新的道路上保持着领跑者的姿态,“教育南山”已经成为深入人心的一块金字招牌。新的历史时期,如何继续领跑?2007年,深圳南山把目标锁定为创建首批“广东省推进教育现代化先进区”,并积极推进该项工作。

　　昨日,深圳南山区在全省首家接受省教育现代化先进区督导评估。这意味着:深圳南山有望成为我省第一个教育现代化先进区!

　　“公办学校学位优质率100%,社区教育覆盖率100%,教育信息化覆盖率100%,连续16年高考成绩居深圳六区之首……”昨日,国家督学、省总督学刘育民在接受本报记者专访时指出,南山区创建广东省教育现代化先进区的工作“特色亮点很多,示范作用很强,现代化程度高”,对全省的创建工作起到了重要的表率作用。

　　记者:据我们所知,此次建设教育现代化先进区的评估,是迄今为止省政府教育督导部门最高级别的评估。请问为什么我省要这么大力度地推进教育现代化?

　　刘育民:率先基本实现社会主义现代化,必须率先实现教育现代化。改革开放以来,我省教育事业取得了巨大成就,但总体上仍滞后于经济社会发展,与建设人力资源强省提高我省国际竞争力和增强发展后劲的要求不相适应,与广大人民群众对教育的迫切需求仍有较大差距。在新的形势下,我省的发展既面临更激烈的国际市场竞争的严峻挑战,也面临兄弟省区市你追我赶的挑战,要实现加快发展、率先发展、协调发展,在加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用,必须建设教育强省,加快教育现代化建设。

　　记者:教育现代化先进区究竟有些什么样的标准,能简单介绍一下吗?

　　刘育民:经广东省人民政府批准,我省出台了县域教育现代化的指标体系及评估方案,这个方案有三个一级指标,14个二级指标(其中7个为必达指标),43个主要观测点,界定等级也很明确,如果必达标准达不到就会一票否决。

　　需要说明的是,这些标准是根据省政府《广东省教育现代化建设纲要》所制定的,包含的内容虽然非常全面,但是重点也是很明确的,它首先要评估的是地方人民政府履行教育责任,推进教育现代化的实绩；然后,要评估区域教育现代化的发展水平以及地方教育的特色。

　　记者:2002年,南山被省教育厅评为全省第一个教育强区,6年后的今天,南山又第一个接受广东省教育现代化先进区的评估,您认为南山有足够的优势和实力通过此次评估吗?

　　刘育民:正如你所说,南山区是广东省第一个教育强区,还是全国第一批课程改革实验区,历届区委、区政府高度重视教育,他们经过6年的奋斗,全区教育在许多方面都取得了斐然的成绩。在前期教育现代化专题调研中,我们欣喜地看到深圳市委市政府、南山区委区政府非常重视教育现代化创建工作,两级领导始终把“教育优先”的意识摆在首位,上下认识到位、组织机构健全,经费投入也很大,连续多年实现了教育经费拨款增幅高于财政经常性收入增幅。市区领导的重视,是南山大力创建教育现代化先进区的保障。

　　南山在教育现代化建设中,立足于区域经济社会发展实际,形成了九大鲜明的特色:一是科学配置资源,实现教育均衡化；二是追求规模效益,实现教育集团化；三是满足居民需求,实现教育优质化；四是树立精品意识,实现教育品牌化；五是提升应用水平,实现教育信息化；六是突出区位优势,实现教育国际化；七是实施开放战略,实现教育多元化；八是坚持和谐发展,实现教育生态化；九是盘活社会资源,实现教育终身化。这九大特色,比较全面地展示了南山教育的现代化发展水平。

　　在教育现代化推进过程中,南山区解放思想,不断创新,探索出了不少新路子,成绩是有目共睹的。比如在面对经济社会快速发展与教育体制相对落后、人才需求多元灵活与教育方式单一固化、教育需求不断提高与教育发展相对滞后这三对主要矛盾时,他们积极采取有效的改革措施,用集团化机制解决新办学校认可问题,用多元化办学策略解决教育需求层次较多问题,用现代学校制度实验解决学校管理相对滞后问题,用购买服务方式解决社区教育师资不足问题,都取得了显著成效。再如:他们成功举办了两届国际儿童文化艺术周,增强了学生的国际理解教育。他们还利用毗邻香港的优势,全面加强与香港教育的交流与合作,建立教师短期赴港研修机制。另外,他们的教育信息化水平也达到了国内先进水平。这些经验、亮点都是值得在全省范围内推广的。

　　在我看来,南山区创建广东省教育现代化先进区的工作,做到了市、区领导重视,上下认识到位,组织机构健全,措施方法得力,经费投入很大,特色亮点很多,示范作用很强,现代化程度高。目前南山区接受广东省教育现代化先进区督导评估的条件已具备,也已成熟。南山很有希望成为我省的第一个教育现代化先进区,为全省建设教育现代化提供宝贵的经验。

　　记者:您能为我们展望一下广东省、深圳市教育现代化的前景吗?

　　刘育民:省委省政府颁布的《广东省教育现代化建设纲要(2004—2020)》清晰地描述了我省教育现代化建设的目标,这就是:实现义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、社区环境学习化、教育合作国际化；建立起结构优化、协调发展、具有我省特色、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系,形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。

　　总体目标是:2010年,全省基本普及从小学到高中阶段的12年教育,25岁以上人口平均受教育年限达到10年,珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化；2015年,全省巩固提高普及从小学到高中阶段的12年教育,25岁以上人口平均受教育年限达到11年,全省基本实现教育现代化；2020年,全省基本实现高等教育普及化,25岁以上人口平均受教育年限达到12年,全省实现教育现代化,教育整体水平和综合实力居全国前列,达到中等发达国家水平。

　　至于深圳市、包括南山区,这种经济发展水平较高,教育发展始终名列前茅的区域,我看完全可以先行一步。2007年深圳南山区人均GDP突破2万美元,已经达到发达国家水平,完全有条件率先实现教育现代化。

■亮点　南山,向教育现代化挺进

营造“教育第一”大环境

　　南山经济发展迅猛,财政收入逐年增多,但用钱的地方更多,“条条块块争饭吃”的事情经常发生,唯独教育这一块不需去争也有保证。在这里,教育被视作“先于经济的经济”。

　　“必须像抓经济一样抓教育,将建设和谐教育不仅要放在优先地位,而且要放在核心地位。”深圳南山区委书记叶民辉表示,“教育第一”是历届南山区委区政府的共识,南山区始终把教育作为经济社会发展与强区战略的奠基工程,把教育视为“先于经济的经济”。

　　为保证教育的优先发展,南山区对教育的投入连年增长。2005—2007年期间,南山区年度教育经费投入分别为6.16亿元、6.94亿元、8.02亿元,分别比上年增长13.1%、12.6%、15.6%,均高于同期财政经常性收入增幅(12.3%、-3.5%,9.2%)。对此,南山区区长刘庆生说:“投资教育就是投资未来,教育经费必须千方百计保证。”

　　有了充足的教育经费作保障,南山区每办一所学校,都严格按广东省规范化学校的标准设置。据介绍,南山的71所中、小学虽有公办、民办、联办等多种体制,但政府的教育管理、师资培训等却一视同仁,实现了“高质量的均衡”(深圳市义务教育督导组评价结论),南山的家长不必为孩子“择校”而忧心,孩子则基本上实现了“就近入学”。

　　据南山区教育局局长曾令格介绍:南山区所有公办幼儿园、小学、初中、高中优质学位均为100%。民办学校优质学位达到41.7%。全区现有省一级学校29所,市一级学校14所。5所公办幼儿园全部为省一级园,52所民办幼儿园为省、市一级幼儿园。

　　其中,3所高中通过了国家级示范性高中评估,6所高中在广东省高中教学水平评估中获得优秀,20所学校通过了教育现代化规范化学校评估。14所新办学校通过省义务教育规范化学校评估,7所民办学校通过省、市、区一级学校评估。初中、高中教师本科率达97%,小学教师本科率达60%,在全国名列前茅。高考成绩连续16年居深圳六区之首,2008年高考升学率达到了97.8%,基本实现了人人都能上大学的目标。

全国课程改革的“先锋军”

　　作为国家首批课改实验区,南山区的课程改革走出了一条“轻负担、高质效”的素质教育之路,为全国提供了宝贵的示范性经验,被教育部有关领导誉为“全国课程改革的一面旗帜”。

　　2001年9月,深圳市南山区被国家教育部指定为广东省唯一的国家级课程改革实验区,一场声势浩大的新课程改革实验在全区义务教育阶段学校全面铺开。在这场史无前例的教育改革中,南山广大教育工作者勇于破解难题,作了很多有益的探索和大胆的尝试,以课程改革推动素质教育的发展,在综合课程、评价改革、校本教研等方面取得了显著成绩,被有关专家总结为“课程改革的南山经验”。教育部有关领导视察南山课程改革后指出:南山是全国课程改革的一面旗帜。

　　在对综合课程的探索中,南山区通过对课程目标、学习方式、课程内容、课程资源、课程评价等5个方面的整合来攻克这一课改中的重点和难点问题,成为首批国家级实验区中效果最显著的；在对综合实践的探索中,南山区首次尝试了“片区样本校辐射”、“校本化课程经营”等区域互动、整体推进的做法,生成了螺旋递进、系统化的课程体系,在全国率先进入常态化和序列化,其成果被教育部向全国实验学校推广,很多综合实践活动的研究报告还被政府作为决策依据。

　　2004年,南山区在全国率先构建了“等级呈现+综合评定”的中考中招新模式,实施学业成绩等级制,并将综合表现评定作为高中录取依据之一。这套全新的、科学的评价体系,使评价的过程成为促进教学发展与提高的过程。这一改革经验在教育部相关工作会议上作介绍,并在全省大面积推广。

　　南山区用实践证明:素质教育与提高升学率并不矛盾!2007年,参加第一轮课程改革实验的1893名南山学生接受了高考的检验,多项指标在深圳市六个区获得第一,以优秀的成绩证明了课程改革的成功。

培养“面向世界”的国际人才

　　建立、完善国际教育交流制度,搭建国际教育交流平台,开展国际教育交流活动,与国外教育机构进行深度合作……在深圳南山,培养面向世界的人才不再是个梦想。

　　在深圳南山区,95%的学校担负过中外交流的任务；36%的学校与境外学校结成姊妹学校；有27所学校组团或参团到国外演出或举办展览,演出、展览总的场次超过130场；有37所学校参加过各种国际竞赛,并分别获过多种奖项,其中金奖、冠军总数达100多项……南山区委书记叶民辉说:“以世界眼光谋划教育,是南山教育现代化的一个重要目标。”在他看来,只有以国际视野审视教育现代化建设,全面加强国际教育交流与合作,才能引领教育现代化实践,才能加快教育现代化步伐。

　　为了扩大校长、教师的视野,区委、区政府每年拿出300万教师海外培训专项资金,组织上千名校长、骨干教师到美国、英国、澳大利亚、新加坡、香港等地培训,比例高于全区行政官员出国学习比例。出国学习的机会,不是只有教师才有。近几年,南山到国外学习的在籍中小学生总数已超过3000人。这样的海外培训,打开了南山教育面向世界的大门。

　　为了加强多元理解,促进文化交流。南山区还承办了两届中国深圳南山国际儿童文化艺术周,每届艺术周都有20多个国家的300多名外国儿童参与,打造了一个高起点策划、高水平运作的国际儿童艺术盛会,六万名南山儿童在与外国小朋友的交流中加深了理解、建立了友谊。

　　把文化元素、国际意识融入英语学习中,是南山区中小学的共同做法。北京师范大学南山附属学校就在英语课中开设了校本课程《世界文化理解序列》,让学生在英语学习的过程中同时了解世界各国的历史、文化、风俗。育才第三小学以“我们要走向世界”为主题,着重培养孩子的国际理解能力和世界公民意识,他们不仅举办了人人参与的“世界风情大巡游”,还把国际理解教育贯穿到平时的常规教学中。

信息化“快车”助推教育发展

　　南山区先后投资1.8亿专项基金建设教育信息化体系,为教与学建立丰富的数字化教育环境,推进课程与信息技术的整合,为学生成长铺就了一条通向未来的“高速路”。

　　2000年以来,南山区共投入1.8亿元教育信息化建设专项资金,区公办学校生机比达到5.6:1,平均每13个班拥有一间电脑室,全部课室和绝大多数功能室都配备了网络多媒体终端展示设备；2008年,南山再投入4700多万元建设教育城域网,在全市率先探索开发建设集教育管理、教学应用和服务社会为一体的应用大平台,构建了一个高水平、高效率的南山区教育信息化服务支撑体系。100%学校开通了校园网站,100%学校实现网络互联。提高了教育管理和教学水平,变革了课堂教学方法和教育模式,实现了网络教学和教学资源共享,促进了学生学习方式转变。

　　南山区教育局局长曾令格认为:“教育信息化的程度,代表着教育现代化的高度；教育信息化的核心目标应该指向提高教育信息化的应用水平。”南山教育信息化始终强调一个“用”字,不但每个教师要会用,而且每个学生、家长也要会用。为此,南山区政府投资7000万元,建设了总面积达17316平方米、在全国数一数二的教育信息大厦,其终端一方面向内延伸至每个教师、学生的办公桌、课桌上。另一方面对外还向国际互联网和周边社区扩张,建立远程教育系统,让名校、名师、名课等资源,通过网络传到每个角落,使学校、家庭、社区联为一体。

“人人享受教育”的学习型城区

　　社区教育覆盖率达100%,让南山成为名副其实的学习型社区。在南山,“人人享受教育”不再只是一句口号。

　　“让每个人拥有受教育的权利并享受教育的幸福。”终身教育一直受到南山区委区政府的重视。早在2002年,南山区就出台了建设学习型城区的相关文件,要求构建多元、灵活、富于实效的终身教育制度和体系,把南山建设成为学习型城区。

　　如今,南山已经组建了一家开放式大学——由区长任院长的南山区社区学院；每一个街道办事处建立一所街道办主任任校长的社区教育中心,或老年大学或外来工教育培训学校等,对区域举办面向职业和生活的短期培训和学历教育辅导；并以中小学为依托建立了60多个市民学校。南山区的社区教育课程达205门,年培训人次达到16万,提供了终身教育平台。1000多家企事业单位开办了各种类型的职前职中培训,年培训人次30万；批准成立了24个区级培训机构,有48个市属培训机构在南山设点办学,年培训人次10万；深圳大学成教学院、深职院成教部、南山电大、奥鹏网络大学等各种形式的成教机构,为成人继续教育提供了丰富的资源。社区教育覆盖率达100%,从业人员年培训率达60%,南山成为名副其实的学习型社区。2002年被省教育厅评估认定为省级社区教育实验区。

　　文/图　刘丽　赵小平　房超平